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    省政府金融办副主任任辉谈我省互联网+普惠金融专项行动计划推进情况
    信息来源:协会办公室     ‖  发布时间:2017年2月10日  ‖  查看1909次  ‖  

    2016年12月29日,贵州省政府金融办党组成员、副主任,省委金融工委委员任辉到贵州省人民政府网接受在线访谈。 文媛摄


      2016年12月29日,贵州省政府金融办党组成员、副主任,省委金融工委委员任辉到贵州省人民政府网接受在线访谈,介绍我省互联网+普惠金融专项行动计划推进情况,并回答网民关心的问题。访谈主要内容如下:


    主持人

      任主任,您好!互联网金融到底是什么,它该怎么定义,请您给大家简要介绍一下。

      任辉:2013年号称为我国互联网金融元年,余额宝的诞生开启了我国互联网+金融的新模式,主要是依托互联网、大数据技术进步对传统金融支付渠道和方式进行创新,受到了社会各界的广泛关注和热议。

      互联网金融与我们的生活息息相关,涵盖衣食住行等方方面面,比如日常生活中我们通过手机使用支付宝、微信等平台进行信用卡还款、购物、煤电水等生活服务缴费等。我国的互联网金融较国外起步晚,但发展迅速,有关互联网金融的范围和内涵在学术界还存在一定的分歧,综合各方意见,人民银行在2015年7月18日就十部委联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》相关问题答记者问时给出了官方定义:互联网金融是传统金融机构与互联网企业利用互联网技术和信息通信技术实现资金融通、支付、投资和信息中介服务的新型金融业务模式。互联网金融的主要业态包括互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等。

      但互联网金融的本质仍属于金融,没有改变金融经营风险的本质属性,也没有改变金融风险的隐蔽性、传染性、广泛性和突发性。

      任辉介绍我省互联网+普惠金融专项行动计划推进情况。 文媛摄


    主持人

      2015年底,国务院出台了《关于印发推进普惠金融发展规划(2016—2020年)的通知》(国发〔2015〕74号),第一次提出了普惠金融的概念,普惠金融和互联网金融的关系是什么,我们应该如何理解呢?

      任辉:是的,这两者有同有异,普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则,以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。它的对象主要是小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体。通过发展普惠金融,不仅能够极大地促进实现消除贫困的发展目标,在更大程度上实现社会公平正义,还能够增强经济增长的韧性和可持续性。金融的本质是经营信用风险,信用风险越高,获得金融资源的成本也越高,当前我国信用体系尚未健全,金融资源供需处于供不应求的阶段,信息不对称使得像上述特殊群体在无抵押物、无充足还款来源的情况下,金融资源的获得率较低,承受的价格成本也难免较高。普惠金融可以理解为金融发展的理想状态,传统金融机构发展普惠金融主要有两个难点:一是偏远地区的金融覆盖问题,传统金融单一的营业网点布局方式成本太高;二是小微群体的贷款难问题,传统金融信息不对称下风控成本太高。

      近年来,随着互联网、信息通讯技术的不断发展,互联网与金融快速融合,为普惠金融发展提供了全新的技术支撑,为普惠金融商业可持续提供了可行路径。互联网与生俱来的包容性、开放性和互联互通性,可以有效改变物理空间阻隔,提高金融交易效率,降低金融服务成本,满足多元化投融资需求,大幅提升金融服务的普惠性和覆盖面。在地理覆盖面上,移动通讯技术的发展,手机金融端的开放,已经使金融服务对物理网点的依赖度大大降低;在群体覆盖面上,大数据的应用将大幅降低风险评估、风险定价成本,完成传统金融不能实现的小微贷款投放问题。因此,互联网金融符合普惠金融的理念,也是普惠金融推广过程中重要的战略布局。

      龙里县农村商业银行工作人员正在给群众办理业务。 罗显琴摄


    主持人

      国务院于2015年出台了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号),全国各地都在大力推进各项子方案,我省也出台了《关于推进“互联网+”行动的实施意见》(黔府发〔2015〕34号),其中单列“互联网+”普惠金融专项行动计划,它对我省金融发展的意义是什么?

      任辉:从20世纪四五十年代开始,电子计算机技术等应用为代表的高新技术迅速崛起,经过几十年的快速发展,在全球新一轮科技革命和产业变革中,互联网与各领域的融合发展已成为不可阻挡的时代潮流,国发〔2015〕40号文件的出台,对发挥我国现有比较优势,重塑创新体系,培育新兴业态,打造大众创业、万众创新给予了政策引领和支持,对我国未来经济社会发展起到了战略性和全局性的重要作用。

      当前,我省处于既要赶又要转的关键时期,坚守发展和生态两条底线,实现弯道超车,需要依赖我省实体经济持续快速发展。

      然而,近年来受宏观环境影响,我省经济持续增长的压力依然较大,金融反哺实体经济的能力还有待提升。实施“互联网+”普惠金融专项行动计划,依托“互联网+”搭建金融平台,增加金融供给,优化金融资源配置效率,将充分发挥金融助推经济提质增效和转型升级的重要作用。

      一是“互联网+”普惠金融专项行动计划,是我省贯彻落实国发〔2015〕40号和国发〔2015〕74号文件精神的重要举措,有利于抢抓国家级大数据综合试验区优势,加快推动大数据在金融领域的广泛运用,从而大幅提升金融服务实体经济的质量和效率。

      二是“互联网+”普惠金融专项行动计划,是推动我省金融服务供给侧改革的重要内容,有利于带动传统金融行业转型升级,引领新金融业态合作创新,促进各领域、各产业与金融实现跨界深度融合,构筑经济发展新优势和新动能。

      三是“互联网+”普惠金融专项行动计划,是激发金融业创新的催化剂,有利于发挥民营资本灵活、高效、便捷的优势,畅通投融资渠道,解决中小微企业融资难题,持续推动我省经济金融快速协调发展。

      施秉县农村信用社将“全职”营运柜台以流动服务站的方式服务到村组。 奉力摄


    主持人

      “互联网+”普惠金融专项行动计划的总体思路是什么,省政府金融办作为“互联网+”普惠金融专项行动计划的牵头部门,主要从哪些方面推动?

      任辉:我省“互联网+”普惠金融专项行动计划的总体发展思路是,围绕“坚持服务实体经济和鼓励金融创新”、“坚持营造良好环境和防范金融风险”的原则,推动互联网与金融产业深度融合,培育新型金融业态,构建互联网+普惠金融生态圈,到2025年,金融资源获得性和便利性大幅增加,金融资源配置效率有效提升,金融服务水平明显改善,逐步形成便捷、高效、安全的互联网普惠金融服务体系,将我省建设成为在西部具有一定影响力的业态丰富、创新活跃、服务高效的“互联网+”普惠金融创业创新基地。

      近年来,省政府金融办紧紧围绕大扶贫、大数据两大战略行动,以供给侧结构性改革为主线,坚持金融开放创新,主要从以下四个方面大力发展“互联网+”普惠金融:

      一是加强调查研究。在全省范围内开展首次互联网金融调查,重点对P2P网络借贷、第三方支付、以互联网开展股权众筹、保险业务、资产管理及跨界从事金融业务情况进行摸底分析,梳理了企业数量、基本情况和经营数据,较为全面的掌握我省互联网金融发展现状,对发展过程中存在的主要问题进行了前瞻性的研究。

      二是加强政策引导。会同“一行三局”联合印发《互联网金融发展(2015-2017年)三年行动实施方案》,提出了我省互联网金融发展的总体目标,从支持互联网金融企业的设立和发展、推动互联网金融机构融合发展、引导传统金融机构转型发展、加速互联网金融集聚发展、鼓励互联网金融企业业务创新和规范互联网金融市场秩序等七个方面,促进互联网金融产业在我省创新、集聚、规范发展。

      三是加强产业布局。支持贵阳市和贵安新区发挥各自优势建设互联网金融产业基地,加快大数据存储、带宽等互联网金融基础设施建设,向互联网金融企业提供云计算、大数据集中处理、后台集成、上下游资源搜索等标准化技术服务。支持设立互联网金融产业园,推动互联网金融企业入园集聚发展。

      四是加强业态培育。积极探索发展互联网金融新业态,开展互联网金融创新,推动互联网、大数据企业与金融深度融合,率先在全国成立了首家大数据交易机构——贵阳大数据交易所和首家众筹金融交易机构——贵阳众筹金融交易所,批筹了全国首家运用互联网和大数据技术,专注于会员货车司机和物流供应链企业的货车帮小贷公司。

      普安信用联社“情系劳动者、法在你身边”金融法治宣传活动。 王俊摄


    主持人

      “互联网+”普惠金融专项行动计划自实施以来,目前进展情况,请您介绍一下?

      任辉:在省有关部门、金融监管部门和各市(州)、贵安新区管委会的大力推动、相互协作下,“互联网+”普惠金融各项工作进展顺利,成效明显。

      一是互联网金融产业规模增速明显。贵阳市、贵安新区大力推动互联网金融企业创业创新,依托贵州金融城、互联网金融特区和贵安西部绿色金融港,引导300余家互联网金融企业入驻,涵盖P2P、众筹、大数据征信、移动支付等新金融业态,产业集聚效应明显。以贵州合石电子商务有限公司、贵州中小乾信金融信息服务有限公司、贵州钱口贷互联网金融服务有限公司等为代表的14家P2P公司累计融资总额91亿元,注册会员数量达50万。

      二是地方法人金融机构向互联网金融转型步伐加快。贵州银行、贵阳银行、华创证券等地方法人金融机构依托互联网技术,积极开发基于互联网技术的新产品和新服务,推动传统金融业务与服务转型升级。贵州银行优化运作模式,于2016年8月上线互联网直销银行,推出直销银行手机APP并开始内部试运行,可实现存款、代理基金、理财、支付结算等业务;贵阳银行联合中国银联贵州分公司打造服务于中小企业主、小微企业、个体工商户的互联网综合服务平台,截至10月末,平台累计交易金额1179.87亿元;华创证券推出互联网投行模式金融服务平台,联通中国证券业协会报价系统、贵州股交中心以及银行、保险、信托等同业机构,实现了产品供给主体、产品种类以及平台销售渠道的多元化。

      三是移动金融支付服务能力进一步提高。引导第三方支付机构加强农村支付体系建设,打造农村支付服务升级版,推动改善我省农村移动金融支付环境。大力推进移动电子商务金融科技服务创新试点,建成贵州通TSM平台,积极推广移动金融公交刷卡、小额支付、公积金查询、公用事业缴费等应用,用户数超过了2万人。全省农村信用社在金融服务“村村通”的基础上,全面创新开展“助农脱贫流动服务站”,配备多功能终端机、打印机、复印机、现钞保险箱等设备,进村入寨为老百姓办理开户、转账、贷款、手机银行等业务,被老百姓赞誉为“长腿的银行”。

      四是互联网金融服务的深度和广度进一步拓宽。我省银行业金融机构积极开展业务创新,为第三方支付机构和网络贷款平台等提供资金存管、支付清算等配套服务。贵州银行与省内的“阳光黔贷”、“黔贷网”交易平台开展资金存管合作;贵阳银行与贵阳货车帮科技公司合作,建立基于大数据分析的线上消费信贷风险模型,为货车司机提供融资、资金结算等服务。目前,已累计对货车帮平台司机预授信102万户,放款余额2446万元。贵州保监局与省公安厅交通管理局联合推动贵州交警快处快赔APP系统试点,推进贵州保险消费者权益保护综合服务平台上线。

      榕江县乐里信用合作社工作人员为侗族群众发放金融宣传资料。 李长华摄


    主持人

      网友“不说话的小明”留言提问:您的介绍很振奋人心,可以说我省互联网+普惠金融行动开局良好,全省金融监管部门和金融机构积极实践创新,进一步夯实了互联网金融行业发展基础,该项工作下一步的打算是哪些?

      任辉:互联网金融有效释放了技术红利,提高了金融资源配置效率,让更多中小微投资者找到了除传统金融以外新的投融资渠道,为金融供需找到新的平衡点。

      下一步,省政府金融办将认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,紧紧围绕大扶贫和大数据两大战略行动,以互联网技术创新推动金融业转型发展,以普惠金融提高金融服务实体经济水平,以绿色金融促进产业节能增效,做好“一个夯实,三个推动”。

      一是加快建设贵州金融云平台,夯实互联网金融发展基础。加快建设以云计算和大数据为支撑的金融云平台,聚集银行、证券、保险、担保、交易场所等各类金融信息资源实现云存储,打通相关政府部门和金融监管部门数据,实现贵州金融业大数据聚、通、用,构建金融机构审批与监管预警、非法集资监测、地方金融登记结算、中小微企业信用体系等现代金融信息管理与服务系统,通过开展金融大数据应用分析,全面服务于政用、商用、民用三个领域,推动金融产品与服务创新,提升金融扶贫精准度,缓解中小微企业融资难题,强化地方金融风险预警与防范,大幅提高地方金融管理与服务水平。

      二是推动互联网金融规范发展。贯彻落实《关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》(国办发〔2016〕21号)文件精神,大力推进我省互联网金融风险专项整治工作工作,全面筛查P2P网络借贷、第三方支付、以互联网开展股权众筹、保险业务、资产管理及跨界从事金融业务等,整治违法违规行为,保护真正有价值的互联网金融创新,建立互联网金融监管长效机制,引导互联网金融合规化、专业化发展,促进互联网金融规范健康发展。

      三是推动互联网金融协调发展。支持互联网金融企业与金融机构在渠道营销、风控外包、资金存管、支付清算等方面加强合作。支持互联网金融企业加强与电子商务平台合作,在渠道建设、融资产品开发、供应链金融等方面开展创新,满足多元化差异化投融资需求。支持小额贷款公司、融资性担保机构、交易场所等小微金融服务机构与互联网金融企业开展业务合作,实现商业模式创新。

      四是推动互联网金融特色发展。把普惠金融、绿色金融作为互联网金融的发展方向,积极争取国家级绿色金融改革创新试点落户贵安新区,推动建设集绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色金融交易中心、生态支行等为一体的绿色金融体系,创新互联网绿色信贷产品,提升绿色产业金融资源的可获得性,加快推进我省生态文明先行示范区建设,实现实体经济绿色增长、可持续发展。

                  
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